Об утверждении муниципальной целевой программы «Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



от 22.12.2011г. № 1853    





г. Североуральск



Об утверждении муниципальной целевой программы

«Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного

значения Североуральского городского округа и искусственных сооружений на них» на 2012-2016 годы



Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», 2003, 08 октября, № 202) с изменениями на 06 декабря 2011 года, постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года № 1479-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области» на 2011-2016 годы (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, № 10-4 (2010), ст. 1500) с изменениями на 27 октября 2010 года, Уставом Североуральского городского округа (газета «Наше слово», 2005, 15 августа, № 95) с изменениями на 10 августа 2011 года, постановлением Администрации Североуральского городского округа от 29.04.2011г. № 1078 «Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Североуральского городского округа», в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей высокие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог Североуральского городского округа и повышения комплексной безопасности населения на транспорте



П О С Т А Н О В Л Я Е Т:



1. Утвердить муниципальную целевую программу «Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения Североуральского городского округа и искусственных сооружений на них» на 2012-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наше слово».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.





И.о. Главы Североуральского

городского округа                                А.П. Дармин

Утверждена

постановлением Администрации

Североуральского городского округа

от 22.12.2011г. № 1853

«Об утверждении муниципальной целевой

программы «Строительство и реконструкция

автомобильных дорог местного значения

Североуральского городского округа

и искусственных сооружений

на них» на 2012-2016 годы»







Муниципальная целевая программа

«Строительство и реконструкция автомобильных

дорог местного значения Североуральского городского

округа и искусственных сооружений на них»

на 2012-2016 годы







ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ



Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы    Муниципальная целевая программа «Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения Североуральского городского округа и искусственных сооружений на них» на 2012-2016 годы

Основание для разработки муниципальной целевой программы    Постановление Администрации Североуральского городского округа от 02.12.2011г. № 1752 «О разработке муниципальной целевой программы «Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения Североуральского городского округа и искусственных сооружений на них» на 2012-2016 годы» (далее – Программа)

Заказчик-Координатор муниципальной целевой программы    Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа»

Исполнители муниципальной целевой программы     Муниципальное учреждение «Служба заказчика»;

юридические лица и индивидуальные предприниматели, выбранные по итогам конкурсов и котировок в соответствии с № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Разработчик муниципальной целевой программы    Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа»

Сроки реализации муниципальной целевой программы    

2012-2016 годы

Цель муниципальной целевой программы     1. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающие высокие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог.

2. Повышение безопасности населения на транспорте.

3. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.

Основные задачи муниципальной целевой программы     1. Увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

2. Повышение безопасности и надежности движения по дорогам местного значения;

3. Обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения.

Основные разделы мероприятий целевой программы    Программа состоит из одного раздела:

Развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог Североуральского городского округа.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной целевой программы    Поэтапное выполнение мероприятий, заложенных в муниципальной целевой программе, позволят:

1) увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения 3 категории на 25,1 км, что составит 80,8 км или 52,0 процентов;

2) увеличить долю мостовых сооружений, находящихся в удовлетворительном состоянии до 100 процентов;

3) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, 3-й категории, соответствующая нормативным требованиям увеличится с 55,7 км до 67,6 км.;

4) увеличить плотность сети автомобильных дорог 3 категории с 1,2 км/чел. до 1,86 км /чел.

Финансовое обеспечение муниципальной целевой программы, в том по источникам финансирования и годам реализации    Финансовое обеспечение муниципальной целевой программы предусмотрено из следующих источников:

местный бюджет — 23 914,4 тысяч рублей

областной бюджет — 55 799,6 тысяч рублей

Общий объем финансирования – 79 714,0 тысяч рублей.

В том числе по разделам и годам реализации программы: (тысяч рублей)



По источникам финансирования    2012    2013    2014    2015-2016    Всего

Местный бюджет всего в т.ч.    

4531,0    

4967,5    

5415,9    

9000,0    

23914,4

Областной бюджет (т.р.)    

10572,0    

11590,5    

12637,1    

21000,0    

55799,6

Всего:    15103,0    16558,0    18053,0    30000,0    79714,0



Организация выполнения и контроль за выполнением муниципальной целевой программы, включая отчетный период,

срок предоставления отчета выполнения Программы     1. Организацию выполнения муниципальной целевой программы осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа».

2. Контроль за выполнением муниципальной целевой программы осуществляют:

Администрация Североуральского городского округа в части исполнения показателей эффективности;

муниципальное учреждение «Служба заказчика» в части осуществления строительного контроля за исполнением мероприятий Программы.

Отчетный период – квартал.

Срок предоставления информации:

1) по исполнению показателей эффективности в Администрацию Североуральского городского округа ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) по использованию субсидий – ежемесячно и ежеквартально в сроки и по формам, утвержденным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.





























Статья 1. Введение



Протяженность автомобильных дорог на территории Североуральского городского округа составляет 154 км, из них дорог с асфальтобетонным покрытием 3-ей категории – 55,7 км, и с покрытием переходного типа 4-ой категории – 98,3 км.

За последние годы в городском округе значительно выросло количество автотранспорта. В связи с этим возросла интенсивность движения по автомобильным дорогам городского округа, являющимся элементом социальной и производственной инфраструктуры и обеспечивающей эффективную работу общественного и личного транспорта.

Качество дорог – важнейший фактор привлекательности городского округа и наличие современной дорожной инфраструктуры – необходимое условие его социально-экономического развития. В Североуральском городском округе автодороги в большинстве не отвечают нормативно-эксплуатационным требованиям, как в части технических параметров, так и в части безопасности дорожного движения.

Неудовлетворительное качество автомобильных дорог являются причиной ряда негативных социальных и экономических последствий:

плохое санитарное и экологическое состояние города;

ухудшение внешнего облика Североуральского городского округа и условий проживания жителей городского округа;

ежегодный рост финансовых затрат на содержание улично-дорожной сети.

Рост интенсивности движения на дорогах городского округа привел к возрастанию изнашивающего и разрушающего воздействия автомобилей на дорожно-транспортное полотно, следствием чего явилось увеличение потребности в объемах ремонтно-восстановительных работ.

Эта тенденция с каждым годом будет неизменно возрастать.

Программой предусмотрено выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог Североуральского городского округа.

Реконструкция автомобильных дорог — это увеличение их пропускных и несущих способностей путем изменения на отдельных участках планов и продольных профилей, коренного переустройства дорожных одежд, земляных полотен и дорожных сооружений, с переводом автомобильных дорог в более высокие категории, при которых параметры и характеристики дорог повышаются до уровня, позволяющего при возросшей и прогнозируемой на перспективу интенсивности движения обеспечить нормативные требования к потребительским свойствам дорог и дорожных сооружений на период до очередного переустройства.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении проблемы системность на основе:

определения целей, задач и мероприятий;

привлечения финансовых ресурсов субъекта для реализации мероприятий.

При применении программно-целевого метода будет осуществляться формирование приоритетных направлений при осуществлении полномочий по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а именно профилактики ДТП, произошедших по причине неудовлетворительного состояния дорожного покрытия и снижение финансовых затрат на содержание улично-дорожной сети.

Таким образом, выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить перечисленные выше проблемы и в рамках Программы частично решить проблемы транспортного комплекса Североуральского городского округа.



Статья 2. Сроки и этапы реализации Программы



Сроки реализации Программы 2012-2016 годы.

Программа разделена на 4 этапа в соответствии с годами реализации, которые указаны в плане мероприятий Программы.

План мероприятий Программы разработан пообъектно на 2012-2014 годы и перспективно на 2015-2016 годы (статья 12).

В зависимости от бюджетных ассигнований местного бюджета и субсидий из областного бюджета, а также при наличии проектно-сметной документации и других объективных причин, в Программу могут вноситься изменения.



Статья 3. Перечень основных разделов Программы



Муниципальная целевая программа состоит из одного раздела, указанного в плане мероприятий Программы (статья 12):

развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог Североуральского городского округа.



Статья 4. Заказчик (координатор) Программы



Заказчиком муниципальной долгосрочной целевой программы «Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения Североуральского городского округа и искусственных сооружений на них» на 2012-2016 годы Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет ЖКХ СГО»



Статья 5. Исполнители Программы



Исполнителями Программы являются:

муниципальное учреждение «Служба заказчика» в части выполнения работ по осуществлению строительного контроля;

юридические и физические лица по результатам размещения заказов на выполнение работ и оказанию услуг по выполнению плана мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».



Статья 6. Механизм реализации Программы



Организацию выполнения программы осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа», являясь ответственным за ее исполнение.

УОМС «Комитет ЖКХ СГО» готовит заявку в Министерство транспорта и дорожного хозяйства на участие в областной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения на территории Свердловской области на 2012-2020 годах».

По мере готовности проектно-сметной документации на выполнение мероприятий, предусмотренных на текущий год, УОМС «Комитет ЖКХ СГО» готовит заявку на проведение торгов.

Выполнение работ по строительству и реконструкции объектов, предусмотренных планом мероприятий Программы, осуществляется исполнителями – юридическими и физическими лицами по результатам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Заказчик (УОМС «Комитет ЖКХ СГО») и Исполнитель (юридические и физические лица) по итогам торгов заключают муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд.

Строительный контроль выполняемых работ осуществляет муниципальное учреждение «Служба заказчика».

Мероприятия программы предусматривают строительство и осуществляемую посредством реконструкции модернизацию автомобильных дорог – линейных объектов недвижимого имущества, включающие в себя функционально связанные между собой конструктивные элементы и инженерные сооружения (тротуары, мостовые сооружения, ливневую канализацию), а также дорожные сооружения специального назначения для обслуживания автомобильных дорог (светофорные объекты, уличное освещение, остановочные комплексы), являющиеся их неотъемлемой технологической частью.



Статья 7. Финансовое обеспечение Программы



Мероприятия Программы осуществляются на основе муниципальных контрактов за счет средств местного бюджета и субсидий областного бюджета на основании постановления Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1479-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области» на 2011-2016 годы.

Планируется привлечение средств местного бюджета для реализации Программы в размере 23914,4 тысяч рублей, субсидий областного бюджета 55799,6 тысяч рублей в том числе по годам:

тысяч рублей

По источникам финансирования    По годам реализации Программы

    2012    2013    2014    2015-2016    Всего

Местный бюджет     4531,0    4967,5    5415,9    9000,0    23914,4

Областной бюджет    10572,0    11590,5    12637,1    21000,0    55799,6

Всего:     15103,0    16558,0    18053,0    30000,0    79714,0



Статья 8. Распределение средств местного бюджета

по получателям (исполнителям) – главным распорядителям

средств местного бюджета

тысяч рублей

Получатель средств местного бюджета по муниципальной целевой Программе    По годам реализации Программы

    2012    2013    2014    2015-2016    Всего

УОМС «Комитет ЖКХ СГО» — главный распорядитель бюджетных средств    

4531,0    

4967,5    

5915,9    

9000,0    

23914,4



Статья 9. Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы



Общим результатом выполнения Программы является совершенствование дорожно-транспортной системы городского округа. Достижение результата обеспечивается путем реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Оценка эффективности программы осуществлена на основе определения эффекта от реализации мероприятий в сфере деятельности транспорта (далее — транспортный эффект), а также внетранспортного эффекта.

Транспортный эффект отражает прямые выгоды для лиц, пользующихся автомобильными дорогами, получаемые в результате улучшения дорожных условий. Этот эффект учитывает экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения. Этот эффект в стоимостном выражении определяется исходя из изменения показателей стоимости содержания автомобильных дорог, экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий.

Внетранспортный эффект определялся как оценка влияния совершенствования и развития сети автомобильных дорог местного значения на социально-экономическое развитие городского округа и экологическую обстановку. К числу наиболее значимых социально-экономических последствий реконструкции автомобильных дорог отнесены:

1) повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

2) улучшение транспортного обслуживания населения за счет строительства дорог с твердым покрытием;

3) сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.

Следствием реализации мероприятий программы для участников дорожного движения и для населения в целом будет общественная эффективность Программы как совокупный транспортный и внетранспортный эффект.



Целевые показатели Программы



№ п/п    Наименование

целевого показателя    Ед. изм.    Значение целевого индикатора по итогам реализации программы    Промежуточные значения целевых показателей    Базовое значение целевого показателя

                На 31.12. 2012г.    На 31.12

2013г.    На 31.12.

2014г.    На 31.12.

2015-2016г.    



1    2    3    4    5    6    7    8    9

1    Протяженность автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям    км    80,8    57,7    61,1    64,6    80,8    55,7

2    Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям    %    52,5    40,2    44,3    48,4    52,5    36,1

3    Рост количества мостов, находящихся в удовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии    Ед.    9    7    8    9    9    7

4    Доля мостов, находящихся в удовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии    %    100    77,8    88,9    100    100    77,8

5    Повышение категории автомобильных дорог местного значения с 4-й на 3-ю    км    67,6    57,7    62,0    65,0    67,6    55,7

6    Доля протяженности автомобильных дорог местного значения 3-й категории в общей протяженности дорог    %    44    38,5    40    42    44    37



За базовое значения целевых показателей приняты:

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 01 января 2011 года: 3-ей категории – 55,7 км (с твердым покрытием) и 4-ой категории – 98,3 км (с покрытием переходного типа).

В результате реализации мероприятий Программы будут выполнены следующие работы:

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, 3-й категории, соответствующая нормативным требованиям увеличится с 55,7 км до 67,6 км.;

протяженность автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям увеличится с 55,7 км до 80,8 км;

мостовые сооружения в количестве 9 единиц, находящиеся в пределах населенных пунктов Североуральского городского округа будут приведены к нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию.



Статья 10. Перечень сокращений, используемых в Программе



Программа    Муниципальная целевая программа «Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения Североуральского городского округа и искусственных сооружений на них» на 2012-2016 годы

Администрация СГО    Администрация Североуральского городского округа

УОМС «Комитет ЖКХ СГО»    Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа»

ДТП    Дорожно-транспортное происшествие



Статья 11. Перечень нормативных документов,

используемых в Программе



Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации»;

постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1479-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области» на 2011-2016 годы»;

постановление Правительства Свердловской области от 16.08.2011г. № 1083-ПП «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие транспортного комплекса Свердловской области» на 2011-2016 годы, утвержденную постановлением правительства Свердловской области от 11.10.2010г. № 1479-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Свердловской области» на 2011-2016 годы».