Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории североуральского городского округа

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ

ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ  НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент (далее – Регламент) по организации и проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере организации транспортного обслуживания  населения Североуральского городского округа  разработан в целях повышения качества организации  транспортного обслуживания населения.    Регламент  определяет сроки и последовательность административных действий при осуществлении муниципального контроля и обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере транспортного обслуживания.

1.2. Органом, исполняющим муниципальную функцию организации транспортного обслуживания  на территории Североуральского городского округа, является Администрация Северпоуральского городского округа  (далее — Администрация).

Исполнение муниципальной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется должностными лицами отдела по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Североуральского городского округа  (далее — орган муниципального контроля).

Проверки исполнения муниципальной функции по организации и проведению проверок в сфере организации транспортного обслуживания  населения может осуществляться во взаимодействии с Министерством транспорта и связи Свердловской области, судебными органами, органами прокуратуры, правоохранительными органами, органами государственной статистики, природоохранными органами, иными заинтересованными учреждениями и организациями в соответствии с их компетенцией.

1.3. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, 6 октября, N 40, ст. 3822);

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, 11 декабря, N 50, ст. 4873);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля";

- Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля";

- Постановление Правительства российской Федерации от 30 июня 2010 года №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)  и органами  муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Устав Североуральского городского округа, утвержденный Решением Думы Североуральского городского округа от 15.08.2005 №95, с изменениями  от 23.04.2014 г.

Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, муниципальные правовые акты Североуральского городского округа.

1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение требований в сфере транспортного обслуживания населения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Североуральского городского округа.

1.5. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченного органа, осуществляющие муниципальный контроль (далее — муниципальный инспектор) за соблюдением требований в сфере транспортного обслуживания населения на территории Североуральского городского округа.

При исполнении муниципальной функции проверяющий имеет право:

- привлекать для осуществления выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- запрашивать в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы об исполнении ими услуг по транс портному обслуживанию населения, необходимые для осуществления муниципального контроля (проверки) исполнения транспортного обслуживания населения на территории Североуральского городского округа;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением требований законодательства при осуществлении транспортного обслуживания населения, установленных федеральными законами Российской Федерации, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Североуральского городского округа, либо препятствующих осуществлению муниципального контроля  при осуществлении транспортного обслуживания на территории Североуральского городского округа, а также в установлении личности гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

- информировать     население    об    исполнении услуг   при осуществлении

услуг по транспортному обслуживанию населения;
— участвовать в подготовке муниципальных   правовых актов   регулирующих вопросы  транспортного обслуживания   на территории     Североуральского городского округа;

- при осуществлении своих полномочий взаимодействовать с уполномоченными исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел, иными органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области транспортного обслуживания населения;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

При исполнении муниципальной функции должностные лица при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10, ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от уполномоченного органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим положением;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных органов муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

- обеспечить присутствие руководителей и иных должностных лиц юридических лиц или уполномоченных представителей индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предоставлять необходимые для проведения проверки документы;

- не препятствовать осуществлению проведению проверок;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Конечным результатом исполнения муниципальной функции при проведении проверок является составление Акта проверки и принятие в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" мер при выявлении нарушений в деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случае выявленных нарушений при проведении проверки юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующего законодательства, муниципальных правовых актов Североуральского городского округа, органы муниципального контроля в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.